2026年最新外贸政策解读

01最新数据：前三季度"快、新、优、好"

10月14日国务院新闻办发布会上，海关总署公布最新口径数据，这是当前判断政策效果的基准：

• 总量：货物贸易进出口 39.94 万亿元，同比增长 18.8%；其中出口 23.2 万亿元、增长 16.4%，进口 16.74 万亿元、增长 22.3%

• 两个"首次突破"：三季度出口规模首次突破 8 万亿元（增长 22%）；9 月进口规模首次突破 2 万亿元

• 增速定位：近 5 年同期最快的增速，在主要经济体中位居前列，我国继续稳居全球货物贸易第一大国

• 结构亮点：自主品牌出口增长 26.7%、占出口比重 24.8%（提升 2 个百分点）；中间品占出口总值比重超过一半；装备制造业贡献了近九成出口增量

• 产品向智向绿：集成电路出口增长 99.1%，电动汽车、锂电池、风力发电机组及其零件分别增长 72.3%、36.4%、22.4%

02关税：《2026年关税调整方案》（1月1日起实施）

• 进口端：对 935 项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，集中在三个方向——关键零部件与先进材料（压力机用数控液压气垫、异型复合接点带）、资源性商品（锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿）、医疗产品（人造血管、部分传染病诊断试剂盒）

• 关税回撤：在 WTO 承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸的进口暂定税率，恢复最惠国税率

• 出口端：继续对 107 项商品征收出口关税，其中 68 项实施出口暂定税率

• 税目：税则税目总数调整为 8972 个，新增智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目

• 协定税率：与 34 个贸易伙伴的 24 个自贸协定和优惠贸易安排继续实施，中国与新西兰、秘鲁、瑞士、韩国、澳大利亚、柬埔寨、塞尔维亚及 RCEP 等进一步降税

• 特惠税率：继续给予 43 个与我建交的最不发达国家 100% 税目产品零关税

03出口退税：最新一次调整（热度最高）

财政部、税务总局公告 2026 年第 29 号，2026 年 10 月 12 日发布：

• 涉及产品还包括烟碱及其盐、部分非燃烧吸用产品、部分竹木制品，以公告附件列明商品编码为准

• 征收消费税的产品，出口消费税退（免）税政策不变

• 关键时间规则：适用退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定，不看合同签订日、不看发票日

• 政策提前近半年公布，实际是给企业留谈判与排产窗口。已签订但计划在 2027 年 4 月后出口的订单，需要重新核算报价

• 高度依赖退税打价格战的企业承压最明显；具备品牌溢价和海外本地化布局的企业适应能力更强

• 公告以海关税则编码列明范围，边界清晰；受税则编码规则限制，商用车插混车型不纳入本次调整

04出口管制申报新规：企业"自主识别"成为法定义务

这是 2026 年合规风险变化最大的一块，海关总署连续发布三份公告：

• 第 40 号公告（4 月 15 日发布即实施）：出口货物报关单新增"禁限管制识别码""禁限管制申报要素"两个项目，属有条件必填项。核心变化是把"企业自主识别是否属于两用物项"从惯例上升为法律义务，同时由数字化精准识别替代人工审单

• 第 77 号公告（6 月 9 日发布、6 月 30 日实施）：规范车床、铣床、磨床及同类材料加工设备申报。判定核心不是品名，而是定位精度、联动轴数量等技术参数，不少桌面级精密设备会因参数达阈值落入管制

• 第 78 号公告（6 月 10 日发布、6 月 30 日实施）：规范无人机及相关物项申报。跨境电商、快件渠道不得使用简化申报（不能只报税号前 4 位），须填报完整 10 位 HS 编码，并强制填报境内真实生产销售单位与境外完整收货人，不得填电商平台名称替代

05跨境贸易便利化：45 城、29 项举措

由海关总署会同 24 个部门（单位）联合部署。几个对企业有直接价值的举措：

• "单证保管箱"：依托区块链做电子档案管理，解决传统单证易篡改、核验难、共享慢的痛点

• 出口信用保险：全国超过 90% 的小微企业政策性投保业务已通过国际贸易"单一窗口"办理；后续将上线"信保贷"、提升理赔与融资增信线上化比例

• 国际展会便利：可由办展方统一提供担保（银行保函或关税保证保险），展品可免贴中文标签试用试尝，展后结转到海关特殊监管区域

• 技贸护航：针对欧盟新电池法、美国消费品安全改进法等目标市场新规提供巡讲与预警推送

• 通关侧：围绕优化升级货物贸易、服务贸易、数字贸易绿色贸易推进；进口机动车"两证合一"已于 7 月 1 日全国推行，申报到出证最短 11 分钟

06绿色贸易与 CBAM：从"可选项"变成"必答题"

国内制度建设

• 新修订的《对外贸易法》自 2026 年 3 月 1 日施行，第 61 条明确国家加快建立绿色贸易体系，推动绿色产品标准、认证、标识体系建设

• 商务部《关于拓展绿色贸易的实施意见》从提升企业绿色低碳能力、拓展绿色产品技术进出口、推动标准国际互认、加强金融支持四方面部署

• 商务部与中信保联合发文，要求丰富授信依据、创新承保模式，精准支持绿色贸易

欧盟 CBAM（影响最直接的外部规则）

• 2026 年 1 月 1 日进入正式期，从"只报告"变为"要缴费"；证书销售 2027 年 2 月启动，2027 年 9 月 30 日前须完成首次年度申报与证书清缴

• 用默认值有惩罚：未提供经核查实测数据的，惩罚系数逐年递增——2026 年 +10%、2027 年 +20%、2028 年及以后 +30%

• 碳价参考：2026 年一季度 CBAM 证书价格 75.36 欧元/吨（约 598 元），二季度 75.28 欧元/吨（约 585 元）

• 范围扩围在推进：欧盟委员会提案从 180 种增至 200 种下游产品，欧洲议会进一步加码至 457 种 CN 编码（含紧固件、钢丝、弹簧、家用制品等），最终范围待三方立法程序完成

• 免费配额逐年退坡，2034 年全面清零

• 欧盟自 2026 年 10 月 1 日起对受钢铁贸易措施覆盖的产品实施"熔炼和浇铸国"申报，原则上须提供载明熔炼浇铸国、炉号的钢厂材质证明（MTC），把监管从成品原产地上溯到生产环节

0710 月起落地的新规清单（国内外同步）

国内

• 出口易腐食品集装箱适载检验（10 月 1 日）：由"企业预检 + 海关抽检"改为"企业合规保证 + 海关审核抽查"。装运前须通过"单一窗口"上传《出口集装箱适载符合性声明》，结果 21 天有效，出口申报时系统自动校验，未通过直接退单

• 国内外汇贷款外汇管理（10 月 1 日）：符合条件且有货物或服务贸易出口背景的国内外汇贷款，可直接划入经常项目外汇结算账户；简化结售汇管理，取消相关行政许可

• 药用类精神药品新增品种申报、再生纸浆国家标准实施

海外

• 印度：九类常用手工具 BIS 强制认证（10 月 1 日生效）；新版《货物和服务进出口外汇管理条例》生效

• 韩国：家用电能效标准上调（电风扇、空气炸锅等延至 2027 年 1 月 1 日）

• 美国：农产品关税配额新年度开放；国际邮件食品 FDA 申报须增填邮政服务名称与追踪号码

• 欧盟：动物源产品边境检查范围扩围（10 月 1 日）

• 英国：部分植物及植物产品进口检疫要求调整（10 月 15 日）

08跨境电商与海外仓：政策定调升格

• 2026 年《政府工作报告》明确："推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设"——从"支持发展"变为"扩容升级"，跨境电商与海外仓被赋予稳外贸、抗风险的战略功能

• 9810 海外仓监管模式全面普及：货物离境即退税，破解家具、储能等中大件产品的备货资金占用难题，并享优先查验、快速转关

• 背景变化：美国自 2025 年 8 月 29 日起取消 800 美元及以下小额包裹免税，小包直寄成本大幅上升，从直邮转向海外仓 + 本地发货成为主流选择

• 规模基础：2025 年我国跨境电商进出口 2.75 万亿元，比 2020 年增长 69.7%；中国企业建设的海外仓超 2500 个、总面积超 3000 万平方米

09跨境结算：人民币占比过半，工具持续上新

• 占比：2026 年上半年人民币在跨境收支中的比重达 52.9%；上海跨境人民币业务量 20.38 万亿元、占比 58.6%，均居全国第一

• 资金池：央行、外汇局《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》2026 年 9 月 14 日施行，从试点地区推向全国。上海首批 8 家跨国公司完成备案，归集外债额度超 500 亿元、境外放款额度超 80 亿元

• 数字人民币：新一代计量框架、管理体系、运行机制于 2026 年 1 月 1 日启动；跨境基础设施整合升级为"数币达"（CBETS）平台，实现跨境汇款"支付即结算"，到账时间从数天压缩到秒级，9 月已落地欧洲大陆首笔业务

• CIPS：截至 2026 年 8 月末覆盖 192 个国家和地区，直接参与者 211 家、间接参与者 1642 家，全球接入银行机构超 5200 家；单日交易峰值突破 1.22 万亿元，年清算规模超 180 万亿元

• 外汇展业改革：以上海为例，11 家中外资法人银行落地，一类客户 5340 家、同比增长 31%

10商务部 2026 年稳外贸六方面（政策主线）

1. 强化政策抓手：形成外贸政策"组合拳"，央地联动，适时研究出台新政策

2. 拓展多元市场：加大境外参展支持，办好第 139、140 届广交会（第 140 届恰逢创办 70 周年，10 月 14 日已致贺信），持续编发《国别贸易指南》

3. 加快创新赋能：跨境电商赋能产业带、海外仓智能化改造、绿色贸易、推动人工智能赋能外贸全链条数字化

4. 推动平衡发展：打响"出口中国"品牌，遴选年度主题国，举办不少于 100 场进口促进活动

5. 大力发展服务贸易：完善跨境服务贸易负面清单，建设国家服务贸易创新发展示范区

6. 创新发展数字贸易：启动建设国家数字贸易示范区，制订数字贸易标准

11给企业的行动清单

说明：本文数据与政策口径截至 2026 年 10 月 15 日，来源于国务院新闻办发布会、海关总署公告、财政部与税务总局公告、商务部发布及欧盟相关法规进展等公开信息。政策执行以官方最新发布文本为准，涉及具体商品编码与申报要求，请在申报前向主管部门或专业机构复核。